经济发展新常态意味着近10年来年均煤炭消费增长2亿吨、年均增速10%左右的发展阶段已经结束，煤炭行业发展必须适应新能源和可再生能源快速发展，新技术新工艺带来的煤炭清洁高效利用水平不断提高，煤炭消费强度不断下降的新趋势。煤炭行业要推进由增量扩能向调整存量、做优增量并存的深度结构调整转变，煤炭生产向服务型生产转变，煤机装备制造由高水平向高质量、服务型转变，行业发展由生产销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变，煤炭由原料向原料与燃料并重转变，有效替代油气资源，拓展煤炭作为工业原料的消费空间和利用途径，同时作为化解煤炭产能过剩的手段。2014年煤炭入选率刚达到59%，石油对外依存度接近60%，天然气对外依存度为32%，煤炭行业结构调整既符合实际情况，也符合环保、绿色开采等需求，这方面还有很大发展空间。